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着力办好民生实事持续增进民生福祉

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记者 张新义 熊国森 通讯员 李璞 段阳东

十年磨剑展锋芒,砥砺奋进谱新篇。党的十八大以来,确山县践行以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,交出了一份人民群众满意的答卷。

就业局势保持稳中向好 就业从量变到质变

就业是民生之本、发展之基。10年来,确山县实现了就业规模不断扩大、人力资源质量不断提升、服务帮扶不断优化、人才总量不断增加的转变。2019年,确山县被省政府评为“河南省农民工返乡创业工作先进单位”,同年被授予“河南省农民工返乡创业示范县”称号。

从“自发转移”到“组织输出”之变。为积极应对新冠肺炎疫情影响,县人社局开创疫情之下“出家门、上车门、进厂门”的“点对点、一站式”转移输出模式,每年春节前后,积极抢抓“黄金期”,组织输出大批劳动力。探索建立劳务协作、县乡一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”的劳动力转移就业机制,全面实现劳动力由自发转移为有计划有组织输出。

从“民工经济”到“技工经济”之变。10年来,全县累计开展各类就业培训20多万人次,技能培训12万多人次,2022技能劳动力占比从2012年32.56%提高到62.35%,提高了30个百分点。

从“注重管理”到“精细服务”之变。为给务工人员提供全方位的服务,确山县按照坚持分片挂联机制和周报告、月调度、季通报制度,整合县、乡、村力量,以村民组为基本单元,以202名“村级就业信息员”为抓手,搭建信息平台。

从“盘活总量”到“提升质量”之变。近年来,确山县通过大力深入实施“凤归中原”“创业创新大赛”等系列举措招才引智,努力建设高层次人才队伍。2018年确山县小提琴产业园被评为“河南省返乡创业示范园区”,2019年至今多家农业专业合作社被评为“省级示范项目”和“省级助力脱贫攻坚优秀项目”。至目前,确山县连续四年召开返乡下乡创业表彰大会,营造了农民工返乡创业浓厚氛围。

2012年以来,确山县农村劳动力转移就业总量从2012年的1200人增加到4500人,净增3300人;各类就业培训总量从2012年的6000人增加到21000人,净增15000人;就业资金投入由2012年的37.74万元增加到2126万元,累计投入8435.01万元;共发放创业担保贷款4300多笔3.9亿多元,扶持带动1.06万人实现就业再就业。十年来,确山县帮助1.31万就业困难人员、3.14万失业人员就业,零就业家庭动态清零。

社会保障能力不断增强 待遇水平稳步提高

社会保障覆盖范围持续扩大。党的十八大以来,县人社局深入推进全民参保计划,推动应保尽保,引导群众“多缴多得、长缴多得”。截至2022年6月,企业基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达3.38万人、1.7万人、31.02万人、3.48万人、3.36万人,分别比2012年末增加1.64万人、1.32万人、3.75万人、0.65万人、1.27万人。2021年各项社会保险基金总收入合计32304万元,比2012年增加18523万元,同比增加134.4%;基金总支出合计66190.9万元,比2012年增加45693.9万元,同比增加222.9%。

社会保障水平稳步提高。十八大以来,确山县各项社会保障待遇水平得到了稳步提高。企业退休人员月均基本养老金从2012年的1146.28元增加到现在的2526.13元,十年内实现了翻番。机关事业单位人均养老金从3003.5元提升到现在3789.2元,养老金增幅为26%。月均失业保险金水平为1620元,比2012年增加852元,同比增长90%;一次性工亡补助金已由2012年的42.8万元增长到现在的94.8万元,1至4级伤残人员平均护理费已由2012年的每月1100元左右增长到现在的每月2500元左右。

助企纾困力度不断加大。先后降低企业养老保险、失业保险、工伤保险费率,分别从2012年的28%、3%、0.5%降到现在的24%、1%、0.2%。2020年通过落实力度空前的“减免缓降返补”政策,三项社会保险为企业减负5568万元,占整个减税降费的2/3,失业保险稳岗返还234.2万元。

经办服务水平进一步提升。2016年县人社局在全市率先推出了“确山县城乡居民养老保险人脸认证平台”,2018年在全市率先成立了人力资源社会保障电子政务中心,人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的服务。

持续强化公共卫生服务 切实筑牢疫情防线

十年来,确山县各级医疗机构服务能力有很大提升。县人民医院通过二甲综合医院验收,县中医院成功创建二甲中医院,双河镇卫生院等9所镇(街道)卫生院荣获河南省“优质服务基层行”称号。

2013年,县人民医院先后投资530万元,对老病房楼进行整修改造。2020年9月,实施确山县人民医院新区医院建设项目,该项目占地面积约390亩,项目总建筑面积为26.4万平方米,设置床位2050张。实施县中医院新区医院综合楼建设项目,该项目于2018年3月28日下达投资计划,总建筑面积16000平方米。目前县中医院综合楼建设项目装修装饰工程、地砖已铺设完毕。投资750万元,为县疾病预防控制中心新建检测中心及实验室建设项目,投资300万元新建PCR实验室,目前已投入使用。

党的十八大以来,确山县通过不断完善疾病防控体系,强化防控措施,疾病防控工作扎实有效。传染病网络直报综合质量评价多年来均保持全市前三位。依托国家级慢性病综合防控示范区创建,参与举办全国第六届“万步有约”职业人群健走激励大赛确山赛区启动仪式,积极申办全国第七届“万步有约”健走大赛主办城市。依托国家公共卫生服务均等项目和全民健康生活方式推广平台,推动健康单位、学校、食堂等9类健康支持性环境建设。大力开展爱国卫生运动,开展病媒生物防制。免疫规划工作、地方病工作、结核病防治、健康教育、慢性病防控、职业病防治等工作有序推进。

筹集专项资金210万元,在13个镇(街道)卫生院全部建成了中医临床科室,集中设置多种中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医馆。截至目前,确山县市级以上“示范中医馆”达46.7%。其中,留庄镇卫生院、双河镇卫生院2021年被省卫健体委命名为省级“示范中医馆”,2022年,刘店镇卫生院、双河镇杨店卫生院、普会寺镇卫生院被省卫健体委命名为省级“示范中医馆”;2021年,普会寺镇卫生院、双河镇杨店卫生院、竹沟镇卫生院、瓦岗镇卫生院被市卫健体委命名为市级“示范中医馆”。2021年,确山县被省卫健委、市卫健体委评为中医药工作先进单位;2021年3月,确山县被国家中医药管理局评为全国基层中医药工作先进单位。

2020年疫情发生以来,确山县坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,全县卫生健康系统干部职工义无反顾奔赴防控第一线,实现应治尽治,疫情得到有效控制。

在常态化疫情防控期间,确山县依然保持指挥机构不撤、防控力度不减,人员排查、健康管理、核酸检测同步开展,各级医疗卫生机构发热门诊、“哨点”规范运行,疫情防控工作机制常态化运转。同时大力开展新冠肺炎疫苗普种工作,建立群体免疫屏障;新建发热门诊、储备应急物资、备选隔离酒店、加强卫生队伍培训,开展卫生应急演练,提升疫情防控能力,确保了全县无大规模疫情发生。

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